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生態環境部發布排污單位臺賬及許可證執行報告技術規范(發布即實施)

發表日期:2019-05-06

2017年的環保風暴已讓人喘不過氣,2018年,一場更強勁的綠色風暴才剛剛開始。為打好這場污染防治攻堅戰,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境的需要,我國生態文明建設頂層設計日臻完善。

近日,生態環境部組織編制并發布了《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范 總則(試行)》(HJ944-2018),作為規范《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中無行業排污許可技術規范的排污單位開展臺賬管理和編制提交執行報告的依據,也為其他行業排污許可證申請與核發技術規范的編制工作統一相關要求。

該標準對排污許可證環境管理臺賬記錄的目的、形式、內容、頻次和保存以及排污許可證執行報告的分類、編制流程及原則、編制內容、上報頻次等提出了原則性要求。

 

《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范 總則(試行)》(HJ944-2018)于2018年3月27日發布,并自發布之日起實施,由中國環境出版社出版,可在生態環境部官方網站或網盤下載。

網盤下載地址(請復制后粘貼到瀏覽器地址欄打開):

 

https://pan.baidu.com/s/1YRplX--1tcwSSlcteMQXxA

 

 

 

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適用范圍

 

 

在排污許可證申請階段,本標準適用于指導排污單位填報《排污許可證申請表》中的“環境管理臺賬信息表”。在排污許可證核發階段,本標準適用于指導核發部門審核《排污許可證申請表》中的“環境管理臺賬信息表”,填寫執行(守法)報告信息表。在排污許可證執行階段,本標準適用于指導排污單位記錄環境管理臺賬,以及編制和上報執行報告。在排污許可證監管階段,本標準適用于指導監管部門審核排污單位的環境管理臺賬和執行報告的完整性和全面性。

 

本標準適用于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中無行業排污許可證技術規范的排污單位,主要包括以下4類:

 

1、部分未列入標準制定計劃行業(如衛生材料及醫藥用品制造工業和汽車、摩托車修理業等);

2、行業技術規范中未做出規定行業(水泥工業中的石灰制造行業和玻璃工業中除平板玻璃以外的其他行業等);

3、符合《名錄》第六條規定的其他行業;

4、尚未編制技術規范的行業。

同時,行業排污許可證申請與核發技術規范中“環境管理臺賬與排污許可證執行報告編制要求”可參考本標準制訂。

 

 

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關鍵詞

 

 

環境管理臺賬是結合排污許可證申請、核發、執行、監管工作需要,規定排污許可體系中臺賬管理應記錄的內容,包括企業基本情況、生產設施、污染治理設施運行情況、監測情況等,并確定環境管理臺賬是排污單位自證守法的主要原始依據。

 

執行報告是結合排污許可證核發、執行、監管工作需要,規定了執行報告上報內容,包括生產信息、污染防治設施運行情況、按證排污情況等,并確定執行報告是排污許可管理過程中自證守法的主要載體。

 

為明確電子存儲的路徑,本標準增加了電子化存儲的定義,明確記錄內容以電子表格或文字數據的形式記錄在硬盤、光盤等電子存儲設備內的存儲方式。

 

執行報告周期至少每年、每季度(或月度)上報一次。

 

 

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環境管理臺賬記錄要求

 

 

根據《排污許可證管理暫行規定》《排污許可管理辦法(試行)》,結合信息平臺填報內容,本標準給出環境管理臺賬記錄內容,包括基本信息、生產設施運行管理信息、污染治理設施運行管理信息、監測記錄信息及其他環境管理信息記錄要求。排污單位以環境管理臺賬的形式,記錄排污許可證中要求的臺賬記錄內容,有利于規范排污單位環境管理,真實反映排污單位日常生產運營狀況及污染治理情況,記錄數據作為排污單位環境管理依據,留存備查。

 

簡化管理排污單位可僅記錄與污染物排放直接相關的污染防治設施運行管理信息和監測記錄信息,記錄頻次可視情況降低。

 

根據現行企業記錄形式,環境管理臺賬存儲形式分為電子化存儲和紙質存儲兩種。為貫徹本次制度改革的要求,不增加企業負擔,未對優先記錄的形式進行規定,也未規定具體的格式,只需包含本標準規定記錄內容留存備查即可。

 

 

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排污許可證執行報告編制要求

 

 

本標準根據資料收集與分析、編制報告、質量控制、提交四個階段給出了執行報告的編制流程。

 

 

根據《排污許可證管理暫行規定》、《排污許可管理辦法(試行)》的規定,結合信息平臺填報內容,本標準給出了排污許可證執行報告分類、編制流程及原則、編制內容和上報頻次,其中執行報告分類、編制內容及上報頻次與《火電行業排污許可證申請與核發技術規范》《造紙行業排污許可證申請與核發技術規范》中的執行報告編制規范章節對照,給出了具體的要求。

 

排污許可證執行報告按照報告周期進行分類,分別為年度執行報告、季度執行報告和月度執行報告等。

▲技術推廣

 

排污單位應對提交的排污許可證執行報告中各項內容和數據的真實性、有效性負責,并自愿承擔相應法律責任。本次要求排污單位應作出書面承諾,承諾自覺接受環境?;ぶ鞴懿棵偶喙芎蛻緇峁詡嘍?,如提交的內容和數據與實際情況不符,將積極配合調查,并依法接受處罰。承諾書應作為紙質版執行報告的內容一并上報。

 

 

 

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實際排放情況及合規判定分析

 

 

分為一般時段和特殊時段分別進行記錄和合規判定。

 

一般時段的廢氣、廢水污染物實際排放情況應按季度分別填報有組織廢氣主要排放口,一般排放口、無組織排放(如有)、火炬源等其他排放情形(如有)合計許可排放量、實際排放量、是否超標及超標原因;其中排放口編號可自動生成,第一、二、三季度實際排放量可從季報中自動獲取,排污單位僅需填報第四季度實際排放量,系統即可自動計算全年排放量。

 

特殊時段廢氣污染物實際排放情況應按重污染天氣應急預警期間和冬季污染防控分別報告,報告內容包括日期、廢氣類型、排放口編號/設施編號、污染物、許可日排放量、實際日排放量、許可月排放量、實際月排放量等。對于排污許可證中有日排放量限值要求的,填寫許可日排放量和實際日排放量,有月排放量限值要求的,填寫許可月排放量和實際月排放量。

 

對于排放濃度或排放量超標的,記錄具體日期、時間、機組編號、超標污染物種類、實際排放濃度、超標原因等,是對排放濃度或者排放量超標情況的匯總統計。

 

對于點火開爐、啟(停)機、大修檢修等非正常工況,應匯總報告周期內非正常工況發生的原因、次數、起止時間及防治措施等,并分別說明各污染物的排放濃度,并分析達標情況??山寫銼昱卸ɑ礱獾?,也應進行相應的說明。

 

記錄報告周期內實際排放量與生產負荷之間的關系,可通過推算反映滿負荷情況下的實際排放量情況。

     另外,本技術規范專門針對重點管理企業和簡化管理企業分別設計了執行報告的填報表格,便于企業對號入座,便捷填報,詳見附錄 和附錄 G。
 
 

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